Анатолий Никитин - Обществознание. 11 класс. Базовый уровень
Прежде всего необходимо отметить существование государственного сектора в экономике. Государственные унитарные предприятия обеспечивают значительную долю необходимого обществу продукта, стабилизируют рынок, потому что меньше зависят от сиюминутной экономической конъюнктуры. Государство, используя средства из государственного бюджета, обеспечивает минимальный жизненный уровень для незащищенной или слабо защищенной части населения (пенсионеров, инвалидов, учащихся и др.). Пенсии и пособия постоянно индексируются в связи с ростом инфляции.
В сфере потребления существует понятие «общественные блага». Это такие блага, которые не только необходимы всем, но и должны быть всем доступны. Например, услуги здравоохранения (скорая медицинская помощь, обеспечение доброкачественности лекарств и др.). Или охрана собственности физических и юридических лиц. Ее обеспечивает государство в лице правоохранительных органов. Что было бы с институтом собственности, если бы правоохранительные органы действовали по «рыночной схеме»: кто больше заплатит, того и охраняем? А суд, к услугам которого часто приходится прибегать в случае неуплаты алиментов, незаконного увольнения, невыполнения обязанностей по договору, прямого обмана, нанесения материального ущерба или морального вреда? В этом случае иногда приходится нести судебные расходы (например, пошлину), но их сумма несопоставима с тем, что пришлось бы заплатить, если бы суд работал на коммерческой основе. Не могут действовать на коммерческой основе милиция, аварийные службы и т. д. Их услуги для общества в целом и отдельных лиц гарантирует государство. Оно же сдерживает рост цен на продукты первой необходимости (хлеб, молоко, сахар, подсолнечное масло и т. д.), чтобы они соответствовали покупательной способности бедных слоев населения. Можно не сомневаться, что если бы государство не ограничивало монополизацию рынков этих продуктов, мы бы покупали, например, батон хлеба не по 10–15 рублей, а в несколько раз дороже.
Вмешательство государства необходимо и в случае возникновения так называемых внешних (побочных) эффектов – ущерба (или реже выгоды) от производства, который приходится нести тем, кто непосредственно не участвует в купле-продаже продуктов этого производства. Типичный пример: вредное воздействие выбросов химических и иных вредных производств на окружающую среду. В результате погибают скот, растения, плоды перестают быть съедобными, учащаются легочные и другие заболевания людей. Вмешаться в эту ситуацию и разрешить ее положительно может только государство – силой закона или экономическими средствами. В противном случае возможны беспорядки, вызванные самочинными действиями населения против загрязнителей атмосферы. Однако те же предприятия могут улучшить бесплатное медицинское обслуживание, проложить новые дороги, открыть магазины. Это пример положительного внешнего эффекта.
Далее следует отметить государственное регулирование экономики. Экономические процессы нуждаются в том, чтобы им был придан организованный, упорядоченный характер. Необходим контроль за соблюдением законов. Государственное регулирование включает такие действия, как планирование, программирование, финансирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учет, контроль. Наиболее ярко эти действия проявляются в условиях командной экономики. Но и в рыночной экономической системе роль государства остается значительной.
Цивилизованный способ участия государства в рыночной экономике – развитие и поощрение им механизмов рынка и конкуренции. Эти механизмы будут работать вместо него и на него. Казалось бы, парадокс?
О государстве нередко вспоминают в связи с экономическими проблемами. Когда дела идут плохо – цены взлетают вверх, зарплата от них постоянно отстает, увеличивается количество обедневших и обнищавших граждан, не хватает денег на культуру, образование, науку – словом, когда денег мало, их недостает на самое необходимое. Тогда слышатся призывы к государству «взять управление экономикой в свои руки», «ограничить власть олигархов», «вернуть свою собственность», «национализировать крупные предприятия», «навести порядок» и т. д.
Если рыночные механизмы и главный из них – конкуренция – в полной мере не срабатывают, плохо всем: и предприятиям, и предпринимателям, и наемным работникам, и акционерам, и тем, кто работает в бюджетном секторе. И государству в целом. Ибо недополучают все (в разной степени, конечно). Государство недополучает налоги – главный источник бюджета. Нет налогов – без зарплаты остаются врачи, учителя, без пенсий – старики и инвалиды. В этом случае государство вынуждено прилагать усилия, чтобы хоть как-то поправить дело, например вмешиваться в хозяйственные дела крупных предприятий (главным образом в энергодобывающей отрасли).
Когда же хозяйственные дела идут хорошо, рынок действует исправно, у всех участников экономических отношений растут доходы, а следовательно, возрастает объем налогов, поступающих в государственную казну. В такой ситуации государство в состоянии принять и реализовать устраивающий всех бюджет, который в числе прочих включает средства и для нуждающихся.
Вопросы1. Чем отличается производящее хозяйство от присваивающего?
2. Каковы значения слова «экономика»?
3. Что входит в сферу интересов экономики как науки?
4. Какие действия совершаются в рамках экономики?
5. Как экономика удовлетворяет потребности личности?
6. Как взаимосвязаны экономика и духовная жизнь общества?
7. Как государство участвует в экономических процессах?
Проблемы и аспекты1. Что такое макроэкономика и микроэкономика?
Все экономические действия, процессы и явления имеют неодинаковый масштаб. В зависимости от него экономика подразделяется на макроэкономику и микроэкономику. Эти уровни экономики отчасти напоминают уровни стратегии и тактики в военном деле. Там многое (если не все) зависит от того, насколько стратегически (макроуровень) готова армия к военным действиям (по количеству и качеству живой силы, военной техники, фортификационных сооружений, разведывательной информации, разработок Генерального штаба и т. д.). Однако с началом военных действий центр тяжести во многом перемещается в части, непосредственно ведущие боевые действия (микроуровень). Насколько тактически грамотно решают конкретные задачи командиры частей, в какой мере обучены солдаты, каков их боевой дух, достаточно ли боеприпасов – эти и другие факторы оказывают существенное влияние на успех тактических операций, исход которых свидетельствует о продуманности решений военных стратегов.
Уровень макроэкономики – все хозяйство страны, а также взаимодействие экономик отдельных государств между собой. Экономику в целом оценивают по макроэкономическим показателям. К ним относятся: валовой внутренний продукт (ВВП), который выражает определенную в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта (товаров, продукции, услуг), созданного в течение года внутри страны; валовой национальный продукт (ВНП) – исчисленная в рыночных ценах стоимость конечного продукта, произведенного в течение года как внутри страны, так и за рубежом, с использованием факторов производства данного государства; объем промышленного производства; оборот розничной торговли; валютные резервы Центрального банка; курс доллара и др. Например, острой макроэкономической проблемой является долларизация денежной системы (т. е. тесного привязывания национальной денежной системы к доллару), экономики в целом.
Показательным явлением макроэкономики являются экономические циклы (см. § 3). Ни в одной, даже высокоразвитой стране не наблюдалось постоянного роста экономики. После периода подъема обычно наступает спад, а то и кризис (резкое падения уровня хозяйственной деятельности всей страны). Причины экономических спадов и кризисов различны – от природных катаклизмов (наводнения, засухи) до колебаний цен и ставок на товарных и валютных биржах (причем эти колебания могут быть не только причиной, но и проявлением кризиса). В России, например, период застоя экономики сменился в конце 1980-х гг. некоторым ее подъемом, а затем, с начала 1990-х гг. – глубоким спадом, падением всех экономических показателей. В начале XXI в. наступил период экономического роста.
Микроэкономические процессы осуществляются на уровне отдельных предприятий, семей, людей. Как пример уровня микроэкономики можно рассматривать особенности потребления людьми тех или иных продуктов, товаров и услуг.
2. Что такое экономический рост?
Экономика любой страны не может стоять на месте, удовлетворяясь достигнутым уровнем основных показателей, включая ВВП. Подталкивает ее к развитию необходимость удовлетворения постоянно растущих потребностей населения, рост его численности. В этом случае экономика наращивает масштабы производства благ и услуг. Этот процесс называется экономическим ростом.
